保护历史 传承文化——拉萨市文物保护和发展工作综述

2019-10-16 西藏日报   鹿丽娟 央金

保护历史 传承文化

——拉萨市文物保护和发展工作综述

据了解,拉萨现有各类文物点934处,涵盖古建筑、古墓葬、古遗址、石刻等,其中,世界文化遗产1处3点(布达拉宫、大昭寺、罗布林卡),已公布各级文物保护单位304处,其中:全国重点文物保护单位16处,自治区级文物保护单位110处,市县级文物保护单位178处,1处全国历史文化名街——八廓街、1座全国历史文化名村——尼木吞达村。普查登记1114函古籍。

党中央、国务院和区、市党委政府历来高度重视保护和发展拉萨的传统文化,投入巨大的人力、财力、物力,利用法律、经济和行政等多种手段,使拉萨市各类文物在有效保护的基础上得到了继承、弘扬和发展。多年来,拉萨市始终坚持“保护为主,抢救第一”的文物工作方针和“有效保护、合理利用、加强管理”的指导思想,扎实推进各项工作,文物工作不断发展。

推进“放管服”政务服务工作

在机构改革中,拉萨市文物局优化机构编制管理,适应拉萨市改革创新发展的需要。拉萨市文物局认真开展“放管服”及政务服务工作,全面提升公共服务水平。按照拉萨市委、市政府要求,结合实际,拉萨市文物局认真梳理政务服务事项,现有行政服务事项9项,行政许可6项,行政确认1项,行政奖励1项,其他类1项,其中涉及建设工程前置审批事项4项。

今年,拉萨市文物局对拉萨贡嘎机场新建第二跑道项目等7个基建项目文物考古调查勘探评估报告进行审核。为提高和完善行政服务基础信息,拉萨市文物局正在编制《拉萨市老城区拉让宁巴、冲赛康、邦达仓、桑珠颇章、喜德寺、门孜康等六处全国重点文物保护单位的文物保护规划》《曲水聂塘卓玛拉康文物保护规划》和《中央人民政府驻藏代表办公处文物保护规划》等相关规划。预计今年底完成规划的编制工作,拉萨市15处全国重点文物保护单位的文物保护规划全部编制完成待批,正在开展110处自治区级文物保护单位保护范围和建设控制地带划定工作,拉萨市文物保护规划工作走在全区的前列。

持续开展文物安全巡查工作

结合工作实际,拉萨市文物局专门研究制定了《拉萨市文物保护单位消防安全责任制度》,与各县区文物局和文物保护单位签订了年度文物安全责任书,强化了主体责任的落实;印制了《拉萨市文物保护单位安全检查记录》和《拉萨市区县文物保护单位安全检查记录》。

年初召开了全市文化文物工作会,对文物安全工作和隐患整改工作提出了明确要求和安排。同时,对达孜区公安局和墨竹工卡县公安局等积极参与文物被盗破案及其他在文物工作中表现突出的8个单位和14名个人进行了表彰奖励。

2019年年初,拉萨市文物局制订了《全市文物保护单位“防风险保平安迎大庆”推进文物消防安全排查整改督查年工作方案》,并组织开展文物安全巡查,共出动近100人次,检查文物保护单位80多个,发现安全隐患100余处,一半以上完成整改。同时,拉萨市文物局也要求各县区积极争取同级财政解决偏远地区、县级及以下级别文物保护单位文物修缮及消防项目或消防设施配备经费。5月20日至24日,拉萨市文物局专门组织了全市包括文物看护人员在内88人参加的文物安全工作培训班,并向各县区边远地区的寺庙类文物保护单位发放了200个新型灭火器。

此外,拉萨市文物局积极组织参与《文物建筑电气火灾防控技术规程(征求意见稿)》座谈并反馈意见,反馈《西藏自治区文物行政执法督查办法(试行)》修改意见,协调拉萨市文化市场综合执法支队参与国家文物局组织的第三届全国文物行政执法指导性案例遴选活动。

积极推动文物保护项目

近年来,在拉萨市文物局的积极争取下,上级文物保护投入力度不断加大。

目前在建项目有13项,备工备料计划开工的项目有10个,正在开展招投标项目的有7个,已完成初步设计并通过初审的项目有9个。其中属于“十三五”文物平安工程项目的有9个,共计投入1.2亿多元。另有以自治区文物局为法人单位实施的文物保护专项经费项目有:甘丹寺措钦大殿保护维修工程,总投资2324万元,于2018年3月开工,现已完成工程量的50%,预计今年完工;甘丹寺消防工程总投资2906万元,现已开工建设;尧西达孜文物保护维修一期工程,总投资2600万元,于2018年开工,现已完工,并交付使用,即将实施二期工程。由拉萨市文物局作为法人单位实施的项目中,属于国家“十三五”的项目有:墨竹工卡县唐加寺保护维修工程,总投资1000万元,于2017年开工,现已完成工程量的95%,预计今年完工;尼木县切嘎曲德寺保护维修工程,总投资1000万元,于2018年开工,现已完成工程量的85%,预计今年完工;林周县达龙寺保护维修工程,总投资900万元,于2018年开工,现已完成工程量的65%,预计今年完工;墨竹工卡县艾玛日寺保护维修工程,总投资800万元,于2018年开工,现已完成工程量的50%,预计今年完工;正在开展招投标工作,计划近期开工的项目有大昭寺消防和电力提升工程、拉鲁颇章消防工程、喜德寺消防工程、曲水聂塘卓玛拉康安消防工程、中央人民政府驻藏代表办公处修缮展示工程、雪林多吉颇章厕所维修改造工程、色拉寺厕所维修改造工程、拉萨关帝庙展示利用工程、热振寺保护维修等工程项目。

此外,哲蚌寺和色拉寺两项可移动文物预防性保护项目正在实施。拉萨市文物局正在组织编制大昭寺、色拉寺、哲蚌寺、甘丹寺、热振寺、热堆寺、桑阿寺壁画保护维修设计方案。同时根据自治区文物鉴定中心统一安排,今年上半年对69处石刻文物遗存点展开了实地调查工作,涵盖摩崖石刻、石刻文字、石刻造像等,共计采集900余张石刻文物照片,对25件典型的石刻文物进行传拓,对12处石刻文物遗存点进行就地保护规划,新发现68件石刻文物遗存点及石刻文物。

编辑:加毛吉