“十三五”规划纲要(草案)提出“建立健全权力清单、责任清单、负面清单管理模式”,让全国政协委员、国家行政学院原副院长周文彰深感清单管理模式的重要性。他说:“这三张清单的推行对于建设法治政府、划清权责边界、保障公民权益意义重大。”
周文彰委员建议,在制定和推行清单管理模式的过程中,要做到“三个防止”:一是防止从权力清单去推导责任清单。责任清单不是对应着权力清单产生的,而是从政府或政府各部门的职能推导出来的。政府各部门的职能,更多表现为管理和服务,简政放权的推进将使政府权力越来越少,而管理和服务的责任却愈加突出。
二是防止从审批事项来推导监管责任。通过行政审批制度改革,大量审批事项被取消,但行政辖区范围内的监管责任没有取消,监管成了行政机关最重要的职责。行政审批制度改革的目的,一方面是为社会和市场注入活力,另一方面是为了让政府腾出手来管自己该管的事情。
三是防止用“有限政府”的概念去模糊部分领域的“无限监管”责任。“有限政府”的内涵主要指审批是有限的、供给是有限的。但是在有些领域的监管责任却是无限的,比如生态环境、社会治安、市场秩序的监管和维护等。
厘清上述这些认识,才能把三张清单制定得尽量科学、合理、到位,建立起符合客观要求的行政管理制度。
记者28日从青海省海西州官方获悉,柴达木盆地“十三五”期间,呈现出林草面积和覆盖率“双增长”,荒漠化和沙化土地面积“双减少”的良好局面,生态环境明显好转。... [详情]
1月18日,记者从省卫生健康委获悉,“十三五”期间,我省积极推动卫生健康事业由以治病为中心向以健康为中心转变,人民健康水平持续提高,全省人均期望寿命从2015年的71.7岁提高到2020年的73.7岁... [详情]
记者近日从西藏自治区第十一届人民代表大会第五次会议上获悉,“十四五”期间,西藏规划投资6015亿元,较“十三五”增长58%。... [详情]
记者近日从第五次全省残疾人事业工作会议暨省政府残工委第四次全体(扩大)会议上获悉,“十三五”以来,我省累计投入资金11.29亿元,为106.79万人(次)残疾人发放“两项补贴”... [详情]
2021年12月29日,记者从青海省全民科学素质工作会议上获悉,“十三五”期间,青海省全民科学素质行动取得明显成效。... [详情]